关于依靠科技创新加快辽宁省安全高效农业发展的建议
发布时间:2013-01-15
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一、加快农业科技创新,为安全高效农业发展提供技术支撑

农业是安天下、稳民心的战略产业。“十二五”时期,辽宁省现代农业发展的任务更加繁重,面临的挑战也更加严峻,农业发展只有依靠科技创新,才能突破资源环境约束,提高农产品有效供给能力。科技创新是保障安全高效农业发展的决定性力量,必须依靠科技创新,为安全高效农业发展提供强有力技术支撑。要不断加强农业科技创新体系建设,提高农业科技创新能力和创新水平,针对安全高效农业的迫切需要,尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。

二、突破传统农业生产布局,不断优化农业产业结构

当前,辽宁正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期,不断优化农业结构是现代农业发展的必然选择。作为现代农业发展的主要模式之一,安全、高效农业将是新时期解决辽宁省“三农”问题的一条有效途径。与会专家认为,发展安全高效农业,必须高度重视农业结构调整,把结构调整作为发展安全高效农业的重要内容。把农业结构调优、调绿、调特、调高、调强,培育优势主导产业,发展具有辽宁特点的特色农业。根据资源优势,加快产业结构调整,重点建设优质粮、设施蔬菜、水果、畜产品、水产品五大优势主导产业和食用菌、中药材、山野菜、花卉、小浆果、西甜瓜六大区域特色产业,积极引导优势农产品向优势区域集中,着力提高主导产业集中度和规模化水平。

三、大力发展蔬菜生产,不断提升高效设施农业水平

“民以食为天,蔬菜占半边”。以日光温室蔬菜生产为主的设施农业是辽宁现代农业的重要特征。与会专家针对辽宁省蔬菜种子被国外垄断、蔬菜产业生产发展不平衡、蔬菜市场价格波动大等问题提出了建议:加强蔬菜种子的科技创新,加快选育一批品质优良、具有自主知识产权的蔬菜新品种;把发展设施蔬菜作为推进高效农业发展的重要抓手,加快工厂化育苗的推广普及,引导设施农业向高层次、高科技方向发展;加强生产基地建设,稳定和提高蔬菜自给率;加强蔬菜市场的宏观调控,避免蔬菜价格大起大落,强化产销对接,建立省级蔬菜信息平台,为蔬菜生产者提供及时全面的信息,以减少“菜贱伤农,菜贵伤民”情况发生。

四、优化水果产业布局,加快水果产业结构战略性调整

辽宁省是全国重要的水果产地之一,水果产业是辽宁省优势特色产业和农民增收支柱产业。本次论坛与会专家主要就辽宁省苹果、葡萄、树莓、蓝莓存在的品种资源匮乏、标准化水平低、产业链条短等方面问题进行了深入研讨,并提出了如下建议。

1.苹果:辽宁位于我国环渤海苹果优势产区,苹果是辽宁省栽培面积最大、产量最多和产值最高的果树栽培树种。与会专家针对当前辽宁省苹果产业存在的主要问题提出了如下对策:一是加强辽宁苹果种苗繁育体系建设,加快发展中、早熟新品种;二是加快标准果园建设,逐步将优势苹果生产向最适宜区域集中;三是鼓励龙头企业建基地,形成公司建基地连农户模式。

2.葡萄:辽宁省鲜食葡萄面积和产量位居全国第一位,有关专家对辽宁省葡萄发展提出的建议是:进一步推进葡萄生产良种化和栽培优势区域化;制定和完善葡萄产业标准体系,打造葡萄品牌;坚持加强市场与龙头企业建设相结合,推进葡萄生产产业化;增加资金投入,开展葡萄产业技术联合攻关,提升产业技术和研发水平。

3.蓝莓、树莓:蓝莓、树莓是“第三代水果”典型代表,近年来在辽宁省发展迅速。有关专家提出了如下建议:加强蓝莓、树莓新品种及野生资源引进,筛选培育出具有自主知识产权的优良品种;优化品种结构,合理布局,避免盲目生产;加强蓝莓、树莓关键技术集成,构建规范化生产技术体系;加强产业化体系建设,加强龙头企业对蓝莓、树莓产业发展的带动作用。

五、培育战略性新兴产业,推进现代花卉产业发展

花卉是辽宁省重要的新兴产业,辽宁省已成为全国最大的球根花卉种球繁育基地和主要鲜切花生产基地。当前辽宁省花卉产业存在的主要问题是:花卉品种创新能力不强,生产设施落后,花卉标准化生产技术体系不健全,花卉批发市场和配送体系不完善,市场交易方式落后,投资风险较高。对此有关专家提出了如下建议:调整花卉品种结构,加强花卉标准化生产,优化区域布局,抓好花卉种苗基地建设。加强花卉市场体系建设,建立健全花卉产品交易市场和营销网络,在沈阳建成一个功能齐全、设施先进的花卉交易中心,在全省花卉主产区建立和完善45个适度规模的综合性花卉批发市场。

六、大力发展设施园艺,带动辽宁省观光农业发展

在本次论坛上观光农业引起广泛关注。观光农业是指利用农业自然资源,把农业生产经营活动和发展旅游结合起来一种农业形态,是利用农业资源环境、农业景观、农业生产、农业产品、农业文化、农家生活,为人们提供观光休闲、体验农业、了解农村的一种新型农业经营模式。这一经营模式在19世纪后半叶首先在意大利、德国等国出现,并在20世纪中后期在世界范围内广泛兴起。观光农业集农产品生产及休闲、度假于一体,为人们提供了新的活动空间,促进了现代农业的发展和农村面貌的改善,已成为发展前景良好的新型产业。辽宁省具有发展观光农业的良好条件,发展设施园艺观光具有广阔的发展空间。与发达国家和地区相比,辽宁省的观光农业还处于起步阶段,应发挥政府的主导作用,统筹规划,着眼于农业的转型升级和结构调整,根据各地的资源、区位和市场条件,因地制宜的发展设施观光农业,建立农业与旅游业结合、第一产业和第三产业结合的新型农业产业体系。

七、加大农产品质量安全监管力度,推进农业标准化建设

农产品安全问题是本次论坛热议的话题,有5位专家在大会和专题研讨会上发言。民以食为天,食以安为先。近年来,农产品质量安全受到了社会各界的广泛关注和政府的高度重视,随着《农产品质量安全法》和《食品安全法》的出台,标志着我国农产品生产战略,已从追求数量向追求质量安全转型,保障农产品质量安全已成为全社会的迫切需要。对此有关专家提出了如下建议。一是严把源头,加大对农业投入品监管力度。加强农产品质量安全检测体系和农业投入品专供体系建设,从源头上保障农产品安全。加快开发农药残留等有毒有害物质快速、准确检验仪器设备和方法。二是推进农业标准化建设。实施农业标准化,是保障农产品安全的基础条件,提升农产品质量安全水平,标准化必须先行,农业标准化是保障农产品质量安全的根本途径和重要手段。要发挥农产品示范基地的辐射带动作用,高起点、高标准抓好省级无公害蔬菜、水果基地的建设,发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品,这是解决农产品质量安全的根本措施。三是正确认识农产品质量安全现状。世界各地每年都在发生食品安全事故和安全问题,并不是中国所独有,也不是今天更严重,尽管农产品质量安全问题仍然存在,但从总体上看我国农产品质量安全水平在迅速提高,是越来越好,绝对不是越来越坏。几乎所有农产品都可能含有农药残留,但只要残留量低于标准,产品就是安全的,就可放心食用。

八、拓宽资金投入渠道,加大对安全高效农业的扶持力度

高效农业具有高投入、高产出特点。一是加大对高效农业的资金投入,拓宽投资渠道,充分发挥财政资金的杠杆作用,引导社会资金和金融资本投资高效农业,通过信贷、税收、补贴和项目带动等多种方式,降低企业和农户进入高效农业的门槛。二是整合资源、培育亮点。由政府牵头,协调科技、农林、财政、开发、水利等部门,结合惠农补贴、农业科技成果转化、农业综合开发等涉农项目,加大对高效农业的投入。三是采取有效措施防范高效农业风险,探索建立高效农业风险基金,加大对高效农业保险的政策性扶持力度,扩大保险覆盖面,增强农户和企业抵抗自然风险和市场风险的能力。

(建议人:郭予元中国工程院院士,中国农业科学院植保研究所所长;胡小松中国农业大学食品科学与营养工程学院副院长;陶承光辽宁省农业科学院院长;张勇辽宁省农委农产品安全首席专家;纪明山沈阳农业大学植保学院副院长;王颜红中国科学院沈阳应用生态研究所研究员;王永成辽宁省农业科学院园艺分院副院长、研究员;冯辉沈阳农业大学园艺学院院长;宋国柱辽宁省果蚕管理总站副站长、研究员;宣景宏辽宁省果蚕管理总站教授;袁兴福辽宁省农业科学院副院长、研究员;郭修武沈阳农业大学园艺学院果树系主任、教授)

《科技专家建议》2012年第3期。