辽宁林业科技发展对策建议
发布时间:2013-01-15
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建设生态文明,林业肩负着巨大的使命与职责,也面临着前所未有的挑战,并对林业科技提出了重大的需求。林业科技如何适应新世纪生态建设和现代林业发展的需要,已成为关系林业科研部门生存与发展的一个重要课题。

一、辽宁林业科技发展现状

辽宁是个少林的省份,林地面积695.03万公顷,占全省总面积46.94%。林地面积中有林地面积533.98万公顷,占林地面积的76.83%。森林覆盖率35.13%。森林资源分布极不均衡,辽东地区森林覆盖率达69.9%。林地面积合计为252.60万公顷,占全省林地总面积的36.34%;活立木蓄积15291.24万立方米,占全省总蓄积的62.63%。辽中南平原沿海地区和辽西北地区林业资源总量明显不足,生态功能脆弱。水土流失、土地荒漠化、水资源短缺、气候变异、灾害频发及物种灭绝等问题依然严重,在很大程度上制约着辽宁省林业发展和林区群众生活的改善。

目前,辽宁省现有林业科研机构和教学单位22家。其中,林业科研机构20家,高等院校2所。在林业科研机构中,省属林业综合性科研机构1家,省属专业研究所5家,这6家省级科研单位主要从事基础理论和应用研究,承担国家和辽宁省等各级部门下达的科研计划任务。市属8家科研院所和县级6家林业科研所现均与技术推广站混岗办公,主要从事市、县级科研计划任务和技术成果推广等工作。另外,全省市、县、乡三级林业技术推广站1280余个。

(一)人才资源情况

1.省属林业科研院所人才资源状况

目前,省直林业科研机构15所现有从事科学研究、科技推广、科技管理等技术人员287人。具有中级职称以上的人员182人,其中教授级高工62人,入选省百千万人才工程百人层次12人,享受国务院政府特殊津贴13人,被授予国家有突出贡献的专家2人,省级优秀科技工作者3人。在科技人员中,具有本科及以上学历人员158人,占科技人员总数的55%;其中,具有硕士学位人员38人,博士学位8人。国家访问学者及归国人员13人。

2.省属林业教学单位人才状况

辽宁的林业2所高等院校即沈阳农业大学林学院与辽宁林业职业技术学院。现有教学及科研人员230人,教授27人,副教授60人,讲师70人,助教73人;具有博士学历20人,硕士学历81人,学士学历100人;省部级突出贡献专家1名,省百千万人才8人,留学归国人员8人;省部级优秀教师2人;博士导师3人、硕士导师24人。

(二)科研基地和仪器情况

16家省级林业科研院所现有辽宁省林科院沈北科技示范园、辽宁省森林经营研究所的红松无性系种子园等科研基地10个,占地面积约2000公顷,仪器设备价值约合人民币1.560万元。于2005年以辽宁省林科院为技术依托组建了“辽宁省森林生态重点实验室”。2006年辽宁省林科院启动实施了“辽宁冰砬山森林生态系统定位研究观测站”建设;同时投入大量资金,引进现代化的先进仪器设备480多台套,极大地改善了科研手段,拓展了“林木遗传育种、分子生物学和基因工程”等学科的发展。

2)两所教学单位现有百亩苗圃、林盛等科研及教学基地7个,占地面积约4000公顷。开设了森林培育、森林资源保护等28个专业,其中辽宁省重点学科7个,省级示范专业4个。建有森林培育室、森林资源利用、组织培养等各类专业实验室和标本室60个,占地面积约5200多平方米。

二、辽宁林业科技发展面临的主要问题

辽宁省林业科技事业在“林木菌根生物技术的研究”“沿海泥质海岸防护林体系建设技术研究”“辽西地区水土流失成因及其规律的研究”“辽西地区水土保持林林种设计”“主要造林树种水土保持性能的研究”“提高油松林水土保持作用的研究”“红松人工林经营技术及生态效益”“红松混交林经营技术”“速生丰产林栽培技术”“病虫害防治技术”和“栗树新品种选育及良种开发研究和榛子新品种选育研究”等研究领域取得了长足进步,但仍存在着一些亟待解决的问题。一是科研手段相对落后,致使科研水平低,成果转化率较低。二是科研环境条件急待改善,科技人员收入相对偏低,高层次科研人才缺乏。三是由于历史遗留的原因,辽宁省林业科研院所部门设置、研究方向等交叉重叠,科研力量分散,科技资源没有得到有效配置。四是科研经费近年虽有所增加,但大型集成项目投入依然短缺,在一定程度上制约了林业科技事业的发展。

三、推动辽宁林业科技发展对策建议

(一)积极深化林业科技体制改革,强化科技管理,创建全新的运行机制

进一步加大林业科技体制改革力度,在结构调整、资源优化、人才流动、运行机制、制度创新等方面下功夫。一是通过改革,调整现有科研院所布局,促进科技资源的优化配置;二是改革用人制度,在已实行全员聘用制的基础上,优化机构、精干队伍;三是建立首席专家、学术带头人负责制;四是对科研课题实行招标制;五是改革分配制度,实行工资与绩效相结合,对有突出贡献的科技人员实行重奖;六是制定鼓励和扶持政策,鼓励科技人员深入第一线,参加科技示范区、重大工程及产业开发基地建设、科技扶贫和各种科技服务工作。建立起产、学、研相结合的机制,提高科技对经济发展的贡献率。加强辽宁省林业科技规划工作,坚持可持续发展战略,对辽宁省科技资源实行有效整合,突出重点学科、重点领域,坚持统筹规划、重点突破、滚动发展。

(二)突出重点,加强重点领域的科学研究和攻关

坚持林业基础应用技术与高新技术研究相结合的原则,对涉及辽宁省林业全局性、综合性及关键性和创新性的重大技术问题开展联合攻关。今后应着重开展的重点攻关方向:

开展林业重大生态工程建设的应用技术研究。重点针对辽宁省退化生态系统的植被恢复与重建技术、防沙治沙及荒漠化综合防治技术等领域开展研究。加强城市林业建设技术、抗污染绿化树种的选育及城市林业营造技术以及林业生物技术研究。在珍优用材林、园林绿化和经济林遗传基因保存、抗性育种及工厂化苗木繁育技术等方面力争实现突破。在森林培育及经营技术、天然林保育、人工林速生丰产及定向培育和经营配套技术等方面开展创新研究。利用3S技术,加强森林资源动态监测及森林病虫害和林火实时监测等林业减灾防灾技术、土地荒漠化防治技术等方面的应用技术研究。针对林改后林农的实际需求,积极开展森林多资源开发利用技术、林业软科学研究。在森林资源产业化、林业经济增长模式及林业改革和发展战略开展研究。

(三)加强以重点实验室为龙头的科技创新体系建立

紧紧围绕生态建设和林业可持续发展这一主题,以省森林生态重点实验室为核心,加快辽宁省林业科技创新体系建设。增加对重点实验室建设的投入力度,不断改善科研手段和环境,培养出一批理论水平高、科研和创新能力强、作风扎实的学术带头人和科技骨干,加速提升辽宁省林业科技创新能力。

(四)增加科技投入,大力发展林业科技产业

坚持以国家投入为主、社会投入为辅,建立多渠道、多形式、多层次的科技投入体系。在林业基本建设投资中,要安排一定数量的专项资金,用于林业科技的基础设施建设。在林业重大工程建设项目投资中安排至少不低于5%的资金,用于科技推广和技术开发。大力发展科技成果示范基地的建设,积极发展科技产业,把科研、成果转化、产业开发有机结合起来,增强院所的科技经济实力,全面提升行业发展的科技水平。

(五)加速培养创新型人才,建设高水平科技人才队伍

加大人才培养和投入力度,创造良好的科研环境和生活条件,吸引国外优秀林业科技人才回国工作。加强与国内外的大学和科研机构联合培养人才的合作关系,选派年轻的科技人员攻读硕士学位、博士学位。培养和造就一支在本学科领域具有较高学术造诣和技术水平的科技人才队伍。

(六)扩大国际科技合作与交流

积极扩大对外开放,引进国外先进技术和智力,有针对性地与国际上一流水平的实验室、大学等科研和教学机构建立全面的交流合作关系;聘请国内外知名专家学者进行客座研究及学术交流,促进辽宁省林业科技水平和创新能力的快速提升。

建议人:

邢兆凯  辽宁省林学会理事长,教授级高级工程师;

范俊岗  辽宁省林学会秘书长,教授级高级工程师;

周志权  辽宁省林学会副秘书长,教授级高级工程师;

    辽宁省林学会秘书、工程师

《科技专家建议》2010年第9期。