辽宁省人才“高端引领”工作的突破方向
发布时间:2013-01-15
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一、深刻认识辽宁省人才“高端引领”工作的差距与问题

(一)创新与科研开发人才严重缺乏

据统计,到2010年底,辽宁省人才总量为457万人,其中专业技术人才为249.8万人;在专业技术人才中,从事教育、卫生、文化、金融、财会及其他服务业的比例占到70%80%,而真正从事科研开发、技术创新的不足10%;如果与人才总量比,连5%都不到。在158个国际一级科学组织及其1566个主要二级组织中,参与领导层的辽宁省科学家基本没有;科技部的一项统计表明:全国高层次科技创新人才仅有1万人左右,辽宁省被列为高层次的科技创新人才更是屈指可数。而发达国家创新人才所占的比例超过20%。这说明我国及辽宁省的创新与科研开发人才严重缺乏。

(二)人才核心竞争力弱

据中国社会科学院《中国人才发展报告》显示,按照人才规模、质量,特别是创新能力及人才效益等组成的人才竞争力评价指标的全面评价之后,辽宁省的人才竞争力排全国第7位。但一些核心指数明显靠后。如人才科技成果转化率列第9位;专利发明授权量增加率更在吉林、贵州之后列12位;规模以上工业企业增加值中高新技术产业份额仅列全国第14位。这对正在推进“三大战略”的辽宁来说,其地位极不相称。

(三)企业规模实力较低

据中国企业联合会对中国企业500强的评价;企业总部在北京94家、上海29家、天津26家、杭州23家、无锡19家、深圳18家、广州16家、苏州13家、南京和青岛各11家。而在辽宁省的500强企业总部,沈阳、大连等全省加起来还不足10家。另外,据全国工商联最新公布的“中国民营企业500家”名录,浙江180家、江苏129家;而东北地区只有17家。

(四)企业效益差

据中国行业企业信息发布中心发布的“年度全国工业重点行业效益最好企业”信息显示:在1000家“效益最佳”企业中,广东155家、江苏141家、山东112家、浙江89家。这四省拥有全国半数“效益最佳”企业。而辽宁省的“效益最佳”企业不到20家,所占份额不足2%,不到广东、江苏的七分之一。

二、实现人才“高端引领”工作突破的路径

(一)大力开发、培养、造就优秀企业家人才

1.实施“科技企业家工程”

采取强有力措施,鼓励高等院校、科研院所等单位的科技人才,走向经济主战场,在实践中培养既能科研开发、又能经营管理的复合型企业家;鼓励科研开发机构转化为高新技术型企业;鼓励创新型科技人才创办高新技术企业;鼓励有实力的企业与国内外著名科研开发机构合作或建设国家及省级技术中心与实验室;鼓励更多的专业技术人才走上科研开发与生产经营相结合之路。

2.实施“民营企业家工程”

一是将民营企业家队伍建设作为人才强省战略的重要组成部分,纳入省人才发展规划布局;二是清除传统人才工作思维方式及其体制机制障碍,建立健全民营企业家开发、培养的长效机制;三是尽快理顺民营企业家队伍建设领导管理体制,形成党委组织部门牵头抓总、国资、中小企业、人力资源和社会保障、教育、科研、财政、工商、税收、银行等部门各司其职、协调合作的工作格局;四是建立并不断完善民营企业家成长、发展的政策法规体系,包括投入在内的一切人才工作政策法规,都要对民营企业家一视同仁;五是加强舆论宣传、搭建有效平台,营造民营企业家成长发展的良好社会环境。

3.实施“农民企业家工程”

用农业工业化、产业化、现代化来谋划县域经济发展和新农村建设,大力开发培养新型农民企业家。造就一批种植业、养殖业、林果业、农产品精细加工业以及现代运输业、服装业和本地优势资源开发加工业等新型农民企业家队伍。

4.实施“大学生创业工程”

一是创办创业大学或在高校建立创业学院,从大学入门起就着手培养创业人才;二是深入开展大学生创业教育、培训、咨询、指导,跟踪服务等“一条龙”创业服务,帮助和支持更多的大学生走上创业之路;三是加强大学生创业见习或孵化基地建设,为大学生创业提供环境条件;四是制定并不断完善大学生自主创业相关政策;五是健全大学生创业失败风险补偿机制,包括补贴、赠助以及创业保险补偿。

5.实施“职业经理人工程”

与国内外知名院校及培训机构建立长期合作关系,重点培养职业经理人;有组织、有规划地对现有企业的高级经营管理人员进行系统培训;有针对性地对初创时期的企业经营管理者进行创业培训;注重开发培养新生代民营企业家接班人。

(二)大力开发、培养、造就优秀科技创新人才

1.实施高层次创新人才培养工程

以提升自主创新能力为核心,以培养关键领域掌握国内外前沿核心技术、拥有自主知识产权的创新型领军人才为目标,在老工业基地全面振兴中大力开发培养造就一批高端创新型科技领军人才及其团队。

2.实施重点产业领域“两高”人才培养工程

以适应辽宁省走新型工业化道路,加快产业结构优化、升级的需要为目标,以提升技术创新能力、产品开发能力、工艺设计能力为核心,在装备制造、冶金、石化、信息、生物技术、新材料、金融财会、国际商务、生态环境保护、能源、物流管理、现代交通运输、农业科技及产品精深加工等重点产业领域,大力开发培养造就一批高端专业技术人才和高层次研发、高新技术推广人才及其团队

3.实施高等院校攀登学者培养工程

以创建具有辽宁特色的创新创业型人才开发培养强校为目标,通过构建定位明确、层次清晰、衔接紧密的遴选支持体系,加强政策引导和资金资助,大力开发培养造就一批高校优秀骨干教师人才及其创新团队;一批具有国内外先进水平的学术大师和国家重点学科带头人,打造若干进入世界一流或国内一流的优势学科和进入国内一流、具有国际影响为的大学。

4.实施“博士后培养工程”

一是采取灵活多样的方式广泛招收博士后;二是建立多元化的博士后工作站、流动站或培养基地;三是鼓励各类企事业单位设立博士后工作站或流动站;四是加大对企事业单位新建工作站或流动站,招收博士后的资金支持力度,大力开发、培养、造就一批为辽宁省各类企事业单位科研开发、科技攻关和新技术、新产品推广的博士后人才及其团队。

5.实施高技能人才培养工程

以适应辽宁省经济发展方式转变和产业结构优化升级的需要为目标,通过职院、职校等多种渠道;技术革新、技能大赛、岗位练兵等多种形式;国内外对口见习、师傅带徒等多种方式,大力开发培养造就一支高技能人才队伍。

(三)大力推进人才引进战略

1.实施高端人才引进战略

要进一步完善高端人才引进工程,真正从海内外引进能够引领辽宁省重点支柱产业发展的顶尖科技人才;在国际国内科学技术前沿阵地取得重大突破、能够带领国际国内先进水准研发团队的科技领军人才;拥有自主知识产权、具有较强自主创新能力的学术、技术带头人。

2.实施科技创业人才引进战略

要抓住世界发达国家装备制造业等产业调整转移以及全球发达国家投资向亚洲转移、国内南资北移的机遇:一是大力引进熟悉国际贯例、具有国际运作能力的“高管”人才;二是大力引进具有高新技术成果或自主知识产权的创新科技人才;三是大力引进投资型企业及人才。

3.实施海外研发团队引进战略

要深入总结前期经验、认真学习先进省市的有效做法,深刻分析辽宁省的差距与问题,进一步研究加快和提升的对策措施,把引进海外研发团队作为一个长期战略任务,抓紧抓好抓出成效。

4.实施高层次金融和科技、人才咨询等现代服务业人才引进战略

现代服务业在世界发达国家的GDP贡献率在70%,甚至80%,辽宁省只是其12。应抓紧实施高层次金融财会、国际商务、现代交通运输、物流管理、科技与人才咨询等现代服务业人才引进战略,加速辽宁省现代服务为规模化步伐和质量与水平的提升。

5.实施高技能人才引进战略

辽宁省是技能人才大省,但由于多种原因,辽宁省技能人才,尤其是高技能人才曾流失严重,致使在老工业基地全面振兴中高技能人才缺口越来越大。当前,应在加快开发培养的同时,制定和实施高技能人才引进战略,加大从海外人力资源市场,尤其是职院、技校及其他培训基地或相关企业引进高技能人才的力度,尽快弥补高技能人才的严重不足。

建议人:

王建新  省政府参事,省人才研究会副理事长、研究员;

姬养洲  省人才研究会副理事长、研究员

《科技专家建议》2012年第1期。