澳门皇家赌场

澳门皇家赌场省司法厅工作规则

发布时间:2019-03-22 10:25:00    作者:    来源:省司法厅

 

第一章总则

为了加强重新组建后司法厅工作的规范化、制度化建设,提高司法行政工作质量、效率和水平,根据《中国共产党政法工作条例》、《澳门皇家赌场省人民政府工作规则》和《澳门皇家赌场工作规则》制定本规则。

二、省司法厅工作的指导思想是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚决捍卫党的领导和中国特色社会主义制度,维护宪法法律权威,坚决贯彻落实省委、省政府和澳门皇家赌场决策部署,进一步解放思想、转变观念,瞄准方向、保持定力,深入改革、强化职能,发挥优势、补齐短板,以新气象、新担当、新作为开创司法行政工作新局面。

三、重新组建后省司法厅同时承担省委全面依法治省委员会办公室职能。主要负责全面依法治省的研究规划和部署督察;负责统筹规划立法、地方法规起草、政府规范文件合法性审查;负责组织开展地方性法规清理,承办省政府行政复议应诉案件;执法人员资格审查和行政执法督察;组织实施全民普法工作,指导人民调解和人民陪审员、监督员管理;指导监督监狱管理、社区矫正、安置帮教和司法行政戒毒管理;拟定律师、法律援助、司法鉴定、公证仲裁等发展规划并组织实施;负责国家统一法律职业资格考试、政府法律顾问、系统内警务管理督查和警务装备管理等工作。

四、司法厅工作的准则是,对党忠诚、执政为民,崇法善治、依法行政,司法公正、诚信履职,实事求是、民主公开,纪律严明、廉洁高效,

第二章  领导班子及组成人员职责

五、重新组建后司法厅领导及组成人员的主要职责是

(一)司法厅实行厅长负责制,厅长领导司法厅全面工作。副厅长和其他领导成员根据职责分工,协助厅长工作。

(二)副厅长按照分工负责分管工作,受厅长委托负责其他专项工作。

(三)监狱局实行局长负责制,局长负责监狱局全面工作。

(四)驻厅纪检组长监督指导司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作。

(五)政治部主任负责司法行政机关的思想政治和队伍建设工作,受厅长委托负责其他工作。

(六)厅巡视员、副巡视员协助厅领导负责落实重点工作任务和专项工作任务。

六、厅机关各处室(局)、直属单位实行处(局)长(主任)负责制。处(局)长(主任)领导并主持本处室(局)、直属单位的全面工作,副职协助处(局)长(主任)工作,其他机关工作人员在处(局)长(主任)领导下工作。

七、司法厅领导班子以及机关各处室、直属各单位,要各司其职、各负其责,在各自职权范围内认真做好工作;要加强协调,密切配合,形成合力,团结协作;要进一步转变管理方式和工作作风,提高工作质量和效率,扎实推动各项工作任务的落实。

第三章  科学决策

八、司法厅应当建立健全重大决策的规则和程序,实施科学决策、民主决策和依法决策。司法厅重大决策和重要事项,依照规定由厅党组会议、厅务会议、厅长办公会议讨论决定。

九、司法厅决策必须坚决贯彻落实省委、省政府和澳门皇家赌场关于司法行政工作的要求部署,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立大局意识,体现战略眼光和战斗精神。机关各处室、各直属单位必须认真贯彻执行司法厅的决定。

十、司法厅作出重大决策前,必须经过充分调研,进行科学论证、分析,广泛征求意见。必要时,应当听取基层群众、服务对象、专家学者等方面的意见和建议;可能引发社会矛盾或造成不稳定的,必须进行社会稳定风险评估。

十一、厅机关各处室和所属单位提请厅务会议、厅长办公会议和专题会议讨论决定的事项,涉及厅内有关机构业务的,应当事先充分协商,达成一致意见。协商不一致的,应当列出各方主要不同意见,由主办机构报请分管厅领导协调;经协调仍不一致的,一般不得提交会议讨论;属重大问题或者因时间要求必须提交会议讨论的,应当列出各方主要不同意见,提交会议讨论决定。

十二、厅党组会议、厅务会议、厅长办公会议、行政审批(行政复议)合议在进行重大决策过程中,要如实记录会议决策过程中的不同意见,完整记录重大决策讨论过程,准确记录议定事项。

十三、司法厅重大决策作出后,省监狱局、戒毒局,厅机关各处室、各直属单位必须坚决贯彻执行,并按要求及时报告贯彻落实情况。厅办公室要加强对司法厅重大决策贯彻落实情况的督促检查,确保落实到位。

十四、要建立健全重大行政决策终身责任追究制度,对决策严重失误的,或者依法应及时作出决策但因久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,依法依规严格追究负有责任的领导人员以及其他相关人员的责任。

第四章  依法行政

十五、司法厅应当带头维护宪法和法律权威,应当按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,依法严格行使权力、履行职责、承担责任。

十六、司法厅应当加强工作的计划性、系统性和预见性,按省委、省政府、澳门皇家赌场要求制定年度工作要点,制定月度任务清单,设计好项目工作时间结点,并根据形势和任务变化随时作出调整。

十七、全省各级司法行政机关应当认真贯彻落实司法厅工作部署,并向司法厅报告执行情况。司法厅应当制定科学合理的考评体系,并加强时时督导,适时通报情况。

十八、司法厅应当从经济社会发展和司法行政工作的实际需要出发,在做好政府及相关部门有关法律、法规、规章的审查及清理的同时,加强司法行政地方法规、规章和行政规范性文件的起草、制定、修改、废止工作,确保司法行政各项工作有法可依、有章可循。

十九、司法厅起草规章和制定规范性文件,必须符合宪法、法律、行政法规以及省委有关决定、省地方性法规、司法规章、有关命令的规定,严格遵守法定权限和程序。

二十、司法厅制定的有关司法行政工作的规范性文件,涉及人民群众切身利益的,应当通过适当形式,听取社会各界和广大人民群众的意见、建议。

二十一、司法厅机关工作人员要严格履行职责,依照法定权限和程序开展工作,做到有法必依、执法必严、违法必究,公正执法、文明执法,维护公共利益、人民利益和社会秩序,不断提高依法行政的能力和水平。

二十二、建立健全行政执法责任制、执法公示制、执法考核评议制和行政执法监督制等各项制度,用制度规范各项工作。确保严格、公正、文明执法。

第五章  监督制度

二十三、自觉接受党的监督,自觉接受立法机关和司法机关的监督,自觉接受纪律检查、监察、审计等部门的纪律监督、专项监督,自觉接受群众监督、舆论监督,虚心听取有关部门的意见和建议。对发现的问题,应当认真查处和整改。

二十四、严格遵守党章党规,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持民主集中制,落实全面从严治党责任,落实中央八项规定精神,做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。

二十五、坚决执行省人大的各项决议和决定,自觉接受省人大常委会的执法监督。认真履行行政复议、行政应诉职责,认真履行法院的生效判决和裁定。

二十六、按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,切实加强权力制约,进一步加大从源头上反腐倡廉工作力度。

二十七、加强司法行政系统内部监督,及时发现和纠正违反法律、法规、规章和规范性文件的行为。强化对领导干部用权、用钱和用人的监督,认真执行领导干部个人重大事项报告制度。加大对司法行政系统的人民警察在减刑(期)、假释、监外执行、保外就医、所外就医等执法环节的监督力度,建立健全法律服务行业行风监督制度,不断完善司法行政系统内部监督制约机制。

二十八、推行政务公开、狱(所)务公开,特别是抓好重点内容和关键环节的公开,完善各类办事公开制度,增加工作透明度。充分利用政府网站,及时发布规章制度和政务信息,便于群众知情、参与和监督。

二十九、畅通人民群众通过申诉、控告、来信来访、行政复议等反映诉求的渠道。重视人民群众来信来访工作,进一步完善相关制度,确保信访渠道畅通。司法厅领导应当亲自阅批重要的群众来信,建立接待群众来访制度。

三十、自觉接受舆论监督,高度重视和解决新闻媒体报道和反映的问题,强化信息收集和舆情研判,及时整改不足,不断加强和改进工作。

三十一、司法厅应当制定符合实际的绩效考评体系,推行绩效管理和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、机构职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全纠错制度,严格责任追究,提高执行力。

第六章  会议制度

三十二、司法厅实行厅党组会议、厅务会议、厅长办公会议、各类业务会议制度。司法厅召开各类会议要坚持精简高效原则,不断完善议事程序,促进科学、民主、依法决策。

三十三、厅党组会议参加人员、召开程序、主要任务、议题确定等事项,按照《中共澳门皇家赌场省司法厅党组工作规则》有关规定执行。厅党组会议记录由党组秘书负责。会议记录记载要全面、清晰、准确、真实,研究干部提拔使用的厅党组会议记录,要将民主推荐、民主测评、组织考察、讨论决定等环节的内容记载全面。

三十四、厅务会议,由厅长、副厅长以及其他厅领导组成,并由厅长或厅长委托的副厅长主持。厅务会议议题由厅办公室收集、汇总,厅长确定。根据会议内容,安排机关处室和直属单位负责人以及其他人员列席会议。厅务会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府、澳门皇家赌场的有关文件和重要会议精神,部署贯彻落实工作;

(二)讨论决定报请省委、省政府和澳门皇家赌场的重要事项;

(三)讨论决定司法厅起草的地方性法规、规章草案和重要报告,重大行政处罚和许可有关事项;

(四)讨论审定由司法厅印发的制度、决定和重要规范性文件等重要文件,对厅制发文件进行合法性审查;

(五)审议司法行政工作规划,研究全局性的工作部署和重要会议工作报告;

(六)通报司法行政系统的重大情况,部署司法行政重大工作措施;

(七)讨论批准年度会议计划、培训计划、年度财务预算和决算报告;

(八)研究决定厅机关和厅直属单位行政工作的重大事项;

(九)其他需经厅务会议讨论决定的重要事项。

三十五、厅长办公会议主要研究专项工作,议定具有“一事一议”性质的重要事项,由厅长、分管厅领导组成,并由厅长或者副厅长主持。厅长办公会议议题由厅长或副厅长提出。厅长办公会议不定期召开。根据会议内容确定其他参会人员和列席人员。

三十六、厅务会议实行厅长负责制,在对议题充分讨论的基础上,由厅长作出决定;厅长委托副厅长主持的厅务会议,议决事项由主持的副厅长作出决定并向厅长报告。厅长办公会议实行主持人负责制,对议题充分讨论的基础上,由主持人作出决定;主持人为副厅长的,并涉及其他厅领导分管工作的,在作出决定后要向厅长进行报告。

三十七、厅务会议、厅长办公会议的会议材料由议题涉及到的相关处室准备,提前2个工作日交办公室,由办公室按规范格式印制后,交会议组成人员审议。厅务会议纪要、厅长办公会议纪要由办公室在会后2个工作日内形成送审稿,经办公室主任审核后,报厅长或厅长委托的副厅长签发。厅务会议、厅长办公会议确定的事项,需要以厅名义印发文件的,牵头处室要在会后规定时间内及时将有关材料送办公室。

三十八、会议议题涉及出台规范性文件的,会前应经厅法制工作机构进行合法性审查,并出具审查意见。

三十九、经厅务会议、厅长办公会议讨论决定的事项由分管厅领导同志负责,主要处室牵头,协调相关处室抓好贯彻落实。办公室对牵头处室和有关处室贯彻落实情况进行督促和反馈。

四十、参会人员要严格遵守保密规定,会议讨论和决定的涉密事项、分歧意见以及尚未正式作出的决定等内部敏感信息,不得对外泄露和扩散。会议材料妥善保管,涉密会议材料会后要交回厅办公室。

四十一、司法厅向下召开的各类综合会议和业务会议,要严格执行会议审批制度和会议计划。三类会议,即由省司法厅领导,各市司法局、监狱管理局、戒毒管理局和厅机关各处室、各直属单位主要负责同志参加的会议,由办公室承办并拟定方案,经厅长办公会议审议后执行。四类会议,即除三类会议以外的其他业务性会议,由分管厅领导审核并报厅长批准后执行。

四十二、控制会议数量、规模,改进会议形式,积极运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段,降低会议成本,提高会议效率。

第七章  公文审批

四十三、报厅领导审批的文件,按照文件的审批程序和领导分工负责的原则办理。

四十四、司法厅公文的处理应当符合《党政机关公文处理工作条例》和《澳门皇家赌场省党政机关公文处理办法》的有关规定。

四十五、司法厅收到的上级机关和下级部门的正式公文,由厅办公室统一签收、登记,由办公室按照厅领导分工提出拟办意见,呈送批办;涉及多名厅领导分工的公文,由首办厅领导签批后转请其他厅领导批办;重大事项直接报厅长批办。

四十六、报送省委、省人大常委会、省政府、省政协和澳门皇家赌场等上级部门文件,经分管厅领导签署意见后,由厅长签发。

(一)以省司法厅名义制发的规范性文件,由分管业务和分管法制工作的厅领导签署意见后,送厅长签发;以省司法厅名义制发的下行文或平行文,由分管厅领导签发。以司法厅党组名义制发的文件,由分管党组成员签署意见后,送党组书记签发。

(二)以省司法厅办公室名义发文,注明经省司法厅研究经厅领导同意的,由厅长或副厅长签发。

(三)以下文件可授权厅办公室负责人签发:已经厅领导审阅的上级部门来文,没有重要补充意见,需要转发的;已经书面形式送厅领导审阅同意,后形成文件,且无原则性修改的;直接翻印已送厅领导审阅的上级来文。

四十七、加强公文审核把关,进一步提高机关公文质量和办文效率。

(一)厅机关各处室、厅属各单位报厅领导审批的正式公文,除需特殊保密的事项外,由起草处室负责人审核签字后,经厅办公室核稿,送厅领导审签。未经厅办公室核稿的公文,厅领导可不予审签。凡涉及到法律、法规和政策的公文文稿,应进行合法性审查后,再送厅办公室审核。

(二)由处室或厅属单位起草的公文,文件内容涉及相关处室的,须经相关处室会签,会签时间不得超过1个工作日。按规定程序,经厅办公室审核后,呈厅领导审定。

(三)对由外单位主办的联合发文或会签稿,应先由有关处室负责人在2个工作日内签注意见后,送厅办公室审核,再报分管厅领导审签。

(四)厅机关各处室、直属单位原则上不得以司法厅名义对外正式行文,不得印发对企业、公民的权利和义务产生直接影响的正式公文。部署单项业务工作或其他特殊情况,只能以信函格式行文,并报送分管厅领导审定后,加盖本处室印章印发。

四十八、厅机关、直属单位应当认真执行档案法和有关档案制度,及时做好文件材料的整理归档工作,确保归档文件资料齐全、完整。凡涉及司法厅名义的文件材料由厅办公室统一归档。个人不得留存应当归档的公文、材料。

第八章  请示报告制度

四十九、严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》。切实把请示报告作为重要政治纪律和政治规矩,做到该请示的必须请示、该报告的必须报告。

五十、认真完成常规报告工作,厅党组应于每年6月底前、12月底前分别向省委书面报告党组工作开展情况。省司法厅应于每年6月底前、12月底前分别向省政府和澳门皇家赌场书面报告各项业务工作开展情况。重要情况可以以专门报告或要情专报的形式及时上报。

五十一、对党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署的贯彻执行情况,省委、省政府重要会议决定事项的贯彻落实情况,上级领导同志重要批示的办理落实情况,要按时限要求报省政府;对需要向省委和澳门皇家赌场报告的贯彻落实情况,一并及时报省委和澳门皇家赌场。

五十二、省司法厅应当按党的请示报告制度要求,及时上报对重要问题的请示。向上级组织上报请示前必须事前沟通,情况紧急来不及事前沟通的要及时进行后续说明。

五十三、省监狱局、戒毒局,各市司法局,厅机关各处室、各直属单位,应当于每月23日前上报当月工作完成情况和下一月重点工作安排。计划安排要与工作重点和绩效考评工作结点相一致。

五十四、对司法厅的决策部署、召开的重要会议、厅领导批示等,省监狱局、戒毒局,厅机关各处室、各直属单位必须认真贯彻执行,并向厅党组和分管厅领导报告贯彻落实情况。对有明确时限要求的,要严格按照时限报告贯彻落实情况;没有时限要求、需要长期落实的工作,要每三个月报告一次落实情况,直至办结。

五十五、各处室、各直属单位对业务工作中的重要事项,应当及时向分管厅领导请示报告;直接向厅长汇报时,应说明分管厅领导的意见;报经厅长决定的事项,应及时向分管厅领导汇报。

第九章  请假报备制度

五十六、厅长外出请假报备,严格按照省委、省政府有关规定执行。厅党组成员外出应当向厅长请假,并按省政府有关规定办理。机关各处室主要负责人、副职外出请假的,要严格执行《澳门皇家赌场省司法厅机关干部外出请假报备规定》。机关干部带薪年休假要严格按照厅有关规定执行,由厅干部人事机构负责统一管理。

五十七、原则上机关各处室的正职、副职不能同时离开岗位,特殊情况须报厅主要领导批准。处室主要负责人请假外出的,应当指定一名副职(或工作人员)主持本处室日常工作。外出人员返回后,应当向批准领导报告。

五十八、会议活动实行分级请假制度,因故不能正常上班或不能出席全厅会议、集体活动等,副厅级领导应向厅长请假,各处室主要负责人向分管厅领导和活动召集人请假,副处级干部向本处室主要负责人和分管厅领导请假,其他人员向本处室主要负责人请假。重要会议或要求出席人数符合法定比例的会议,因故不能出席的人员一律向厅长请假。

第十章  作风纪律

五十九、按照“越往后越严”的要求,认真贯彻落实《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省委、省政府《关于贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》,严格执行《澳门皇家赌场省司法厅实施<省委 省政府关于贯彻执行中央八项规定精神实施细则>的具体意见》,坚持常管常严、真管真严,持续推进作风建设。

六十、坚持艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央“六条禁令”,严格执行中央、省委、省政府关于经费管理、国内差旅和因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面的规定,降低公务活动成本。

六十一、厅机关各处室、各直属单位对职权范围内的事项,必须按照有关法定时限和程序积极主动办理,将职责、程序、标准等相关具体事宜向服务对象公开,一次性告知其所申请办理事项的依据、条件、程序、时限和所需要提供的材料或不予办理的理由,对来人、来电、来信联系工作或询问事项不得推诿和置之不理,做到便捷、规范、廉洁、文明服务。

六十二、牢固树立群众观点,对于困难的当事人或者困难群众,要用温暖语言、平和口气,积极引导、疏导和帮助。

六十三、厅领导成员和各处室、各直属单位负责人应当带头深入基层、深入群众,定期组织有关人员有计划、分专题开展调查研究,每年要至少完成一篇有质量的调研报告。

六十四、实行厅党组集体学习制度,坚持以上率下,努力建设学习型机关。厅党组集体学习采取集中学习、个人自学、专题讲座等形式进行,由厅机关党委制定学习计划,定期进行。提倡和支持厅机关各处室、各直属单位开展有针对性的各类学习培训,不断提高业务能力和水平。

六十五、领导干部应当始终坚持党的群众路线,坚持以人民为中心的发展思想,认真研究解决司法行政工作发展中遇到的困难和问题,回应群众关切,落实从优待警政策,不断促进司法行政工作的新发展。

六十六、厅机关、直属单位工作人员应当严格遵守保密法和有关保密制度,严守保密纪律,认真做好文件、会议、通信等方面的保密工作,维护国家秘密的安全。特别要注重计算机网络安全,涉密文件一律在涉密计算机上处理,配备专门的移动存储介质;正式公文不得通过互联网传送。

六十七、厅领导和厅属各机构、各单位干部,代表司法厅对外正式公开表态发言的,其表态口径必须经过厅主要领导或其他分管的厅领导审批同意,不得发表与省司法厅决定相悖的言论。

六十八、厅领导成员、厅机关全体工作人员要坚持谨言慎行,严格规范八小时之外的言行,不传播谣言,不散布“小道消息”,不搞小圈子,杜绝发生影响司法行政形象的不良行为。

六十九、本规则自发布之日起施行。原《澳门皇家赌场省司法厅工作规则》同时废止。

 

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