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盘锦市积极推动律师参与城市管理执法工作

发布时间:2018-09-21 14:08:00    作者:    来源:

  

  

   2015年12月24日,中共中央、国务院发布了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),目的为理顺城市管理执法体制,解决城市管理面临的突出矛盾和问题,消除城市管理中的短板,进一步提高城市管理和公共服务水平。为了贯彻落实《指导意见》,充分发挥律师在促进依法行政、化解矛盾纠纷中的职能作用,2017年11月2日,澳门皇家赌场、住房和城乡建设部联合印发了《关于开展律师参与城市管理执法工作的意见》,对开展律师参与城市管理执法工作作出部署。
 

    

  根据上述文件要求,盘锦市各城管部门已经逐步实现将律师作为第三方引入城管执法,采用政府采购方式聘请驻队律师,参与到具体的城管工作中来。各城管部门所聘请的律师,均为盘锦市业内评价良好,业务能力与品行兼具的优秀律师。并且已经通过提供大量的法律服务工作,在规范文明执法、提高行政处罚执行率、减少暴力抗法和争取人民群众理解支持方面均取得了良好的社会效果。 

    

  根据调查了解,盘锦市各城管部门自从律师驻队模式启动以来,驻队律师主要通过代理行政诉讼案件、参与处理执法事项及与执法相对人进行沟通,对执法工作人员进行培训讲座,现场及电话进行解答咨询,针对一些重要复杂事件出具法律意见书。在调查过程中得知,城管部门在遇到有关执法中的程序问题、行政处罚及突发问题时经常会进行咨询,驻队律师对于这方面的咨询做了大量的解答工作。另外,由于城市的快速发展,驻队律师也会经常遇到涉及违法建筑及强拆程序等问题,这也是容易产生社会矛盾激化的方面。兴隆台区综合执法局聘请的驻队律师澳门皇家赌场油海律师事务所赵琳琳主任表示,在驻队以来出具的六份法律意见书中,其中有两份是涉及拆除违建方面。例如在关于某小区路口市场是否属于违法建筑及强拆程序的法律意见书中,首先分析其中涉及的规划审批情况、权属证明的效力,和应当继续采取何种方式能够确认其是否属于违法、违章建筑。其次如果属于违法、违章建筑决定采取强拆时所应当采取的一系列法定程序出具明确意见,并且附注所依据的相关法律,才能确保整个执法过程的合理合法。 

    

  参与城市管理执法工作,对律师的专业能力和工作强度都很高。由于城市管理涉及到社会方方面面,所遇到的问题纷繁复杂。需要律师既要精通行政法律法规,又能考虑周全兼顾到社会效果,并且需要有及时出具参考意见的能力。因此需要不断的宣传推广经验做法,注重提升专业化水平和协调化解矛盾的能力。驻队律师通过提供专业的法律服务,既能为依法执法进行把关,避免违法行政,又能对执法相对人进行有效的法律说明和解释,减少摩擦、化解社会矛盾,最终推动律师参与城市管理执法工作更好的开展,为实现全面依法治国贡献力量! 

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